城市地下管线综合管理方案
- 2019-08-18 15:39
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1、引言
地下管线是城市基础设施的重要组成部分。城市地下管线包括燃气、供热、供水、雨水、污水、中水、电力、输油、照明、通信信息、广播电视、公安交通、工业管道等，它就像人体内的“神经”和“血管”，日夜担负着传递信息和输送能量的工作，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”。 城市地下管网等市政基础设施的建设和管理水平，以及综合防灾能力，是衡量一个城市现代化的重要因素。
在进行城市规划、设计、施工和管理工作中，如果没有完整准确的地下管线信息，就会变成“瞎子”，到处碰壁，寸步难行。由于地下管线信息的“孤岛”现象，一些地方施工中挖断地下管线、停水停电、煤气泄露甚至爆炸、交通阻断等事故屡有发生，城市市政工程中的“拉链现象”的现象屡见不鲜:
1999年8月29日，某施工单位在北京玉泉营环岛附近将6条重要通信光缆挖断，使北京与南方7省市的通信中断，部分国际线路、国家会议电视网等党政军通信线路、大型企业集团、建设银行与外界的联系中断。
2000年，北京地下光缆被挖断32条，花去1千多万元的抢修费；
2001年又有33条被挖断，平均10天挖断一条，共花去了1220万元抢修费。
2005年，北京发生了77起由于市政施工不当而造成的水管爆裂事故，平均每5天一起，其中损失水量在数百吨以上的重大事故有13起；
2006年，北京市共发生因施工不慎造成地下燃气管线受到破坏的事故有54起；
……
据不完全统计，全国每年因施工而引发的管线事故所造成的直接经济损失达50亿元，间接经济损失达400亿元。这些事故不但给国家造成了严重的经济损失，更为重要的是，它还严重影响了城市的正常运转，影响国家政治、经济生活，影响着百姓的正常生活。
2、行业现状与面临的挑战
2.1 现状
要想科学地规划和管理城市的地下管线，首先必须要摸清楚现有地下管线的布局、分布等基本状况，但是由于历史原因、普查工作刚起步不久等原因，很多城市的相关管理部门对地下管线的家底并不清楚，存在数据不准确和不一致的情况。
随着建设部第136号令《城市地下管线工程档案管理办法》，城市地下管线信息化进程明显加速。2003-2004年，全国开展地下管线普查的城市（区）仅为30个，2005-2006年就达到49个，增幅达63%。
城市地下管线信息化水平和经济发展状况有着直接关系，总体而言，大城市进展相对较快，中等及小型城市进展缓慢；经济发达城市启动较早，而经济欠发达城市则启动较晚或还未开展。据不完全统计，到目前为止，全国约有30%的城市开展了城市地下管线普查工作，还有近70%的城市还没有整体或全面开展地下管线普查工作。
利用地下管线信息系统来管理城市地下管线信息，是社会经济发展和科技进步的必然趋势。
2.2 面临的挑战
1、地下管线资料离散存储，格式多样，准确性差，利用困难
由于地下管线的建设单位不同，大多城市地下管线的信息分散和存储在城市规划、建设、市政、城建档案、管线权属单位以及各企事业单位等不同地方，存在离散性的特点。由于分散在不同部门或单位，地下管线的资料和信息又呈现多源性、多样性、现势性。
多源性是指地下管线信息获取的方式不同，地下管线信息可通过野外调查、管线探测、竣工测量或由已有竣工资料数字化获得。多样性是指地下管线信息的类型多种多样，包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业和综合管沟（廊）八大类管线，每大类还可分为很多小类；多样性还表现在地下管线资料的介质类型、数据格式和存储方式。由于缺乏统一的规划，即使以电子形式存储的数据，其数据格式亦大不相同。现势性是指随着城市建设的发展和时间的推移，城市地下管线信息会发生变更，需要对城市地下管线的变更信息进行管理。
地下管线信息的离散性，决定了各建设单位利用地下管线信息时，需要到多个管线权属单位查询检索。而地下管线信息的其它三个特性，又会导致以多个方式获取来的资料，其完整性、准确性以及与现状的一致性都存在问题，有时甚至矛盾重重。
2、地下管线信息动态更新程度低，缺少长效机制保证
地下管线数据是城市地下管线信息管理系统的基础和核心，要求具有很强的现势性，建立城市地下管线数据的动态更新机制，及时更新和维护城市地下管线数据库，是保证已建系统生命活力和管理有效性的惟一途径。
由于缺少相关的技术标准和法规的支撑，以及没有建立地下管线的动态管理机制，在地下管线普查之后，真正做到对地下管线进行动态管理的城市很少，导致随着城市建设的不断发展，原先建立的系统成为一堆文物，不能发挥其应有的效能。
3、地下管线信息资源产权部门化，信息共享程度低
地下管线信息资源产权部门化，存在信息利用的壁垒，一方面阻碍了地下管线信息资源的广泛利用，同时也影响了需要地下管线信息单位之间的信息共享。
4、信息的深层次挖掘利用比较欠缺
建立城市综合地下管线信息系统的目的在于为城市规划设计、建设、管理和城市应急等提供基础数据支撑。一些城市在系统建立后，仅仅将系统用于为建设单位提供地下管线图输出服务，而未对地下管线信息的利用进行深层次开发，例如漏损控制、防腐层检测、管道健康评估等，造成信息的利用率偏低。
3、地下管线管理信息化的解决之道
3.1 构建法律法规标准体系，提供系统运行保障
3.2 建立数据动态更新机制，保证系统生命活力
3.3 消除信息孤岛，营造共享计算环境
3.4 与业务系统融合，提高政府工作效率
3.5 挖掘利用信息，提升政府决策水平
4、城市地下管线综合管理平台
4.1 平台综述
4.2 平台体系结构
4.3 核心功能介绍
4.3.1 地下管线综合数据库建库与管理
4.3.2 管线数据质量及绩效评估
4.3.3 管线数据更新与数据历史管理
4.3.4 地下管线行业监管
4.3.5 地下管线抢修调度
4.3.6 地下管线业务协同
4.3.7 地下管线查询统计
4.3.8 基于服务的信息和应用共享
4.3.9 地下管线GIS应用分析
4.3.10 三维地下管线
4.3.11 管线信息领导桌面
4.4 平台技术特点
4.4.1 基于SOA架构的应用和数据服务
4.4.2 “所见即所得”的电子表单技术
4.4.3 基于工作流技术的业务流程管理
4.4.4 多源、异构数据的整合、共享
4.4.5 数据脱密技术
5 方案特点
5.1 “1+M+N”的系统组织架构
5.2 以业务为导向，辅助日常管线业务
5.3 面向数据更新长效机制
5.4 基于服务的信息和应用共享
6 成功案例
6.1 北京市市级地下管线综合管理信息系统
6.1.1 平台建设目标
6.1.2 主要建设内容
6.1.3 平台主要功能
6.1.4 经济及社会效益
6.1.5 典型界面
附件：
地下管线共享用户手册.docx
如有疑问，请致电本公司，电话：010-57216863 13691085208 谢谢！
